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论以社区为基础的自然资源可持续管理参与式规划探析|快三平台


本文摘要:论文关键词自然资源;可持续性;参与规划是一种可持续性。

论文关键词自然资源;可持续性;参与规划是一种可持续性。论文摘要分析了基于社区的参与规划方法在自然资源可持续管理规划中应用的重要性,探索了社区参与的合理性,说明了参与的主体、必要性和主要步骤,明确提出了计划的挑战。长期以来,人们在自然资源规划和管理过程中使用了许多有效的技术手段,但参与规划者过度利用自上而下的传统方法。

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此外,规划者和决策者本身不是自然资源的必要用户,也不是当地居民,忽视了很多当地和其他因素,大大影响了规划的可操作性和可持续性。因此,项目的实施也难以构筑生态和经济社会的可持续发展双赢,拒绝以社区大众为中心的方法进行补充。

1技术手段与参与式方法两者融合的关键性毫无疑问,在策划过程中各种各样技术手段在科学上是不切实际的,但参与式策划方法指出技术方法是策划必须的条件之一,不是开展合理策划的唯一方法,两者必须有机融合才能为社区制定某些管理活动服务。同时,国内外大量实践证明,在确认优先解决问题和制定合适的解决方案方面,技术支持和农民参与有不同的发展和优势,如何超过两者的平衡是很重要的。只有社区大众充分参加制定的管理活动,达成协议完全一致后,才能制定有效的解决办法。

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2社区大众参与自然资源管理计划的成功经验指出①当地社区对环境的重要性的理解远远低于外部科研人员对当地环境的理解②当地社区是环境管理计划的制定和执行的必要性仅次于受益者和受害者,社区有权参与他们依赖的自然资源决策的制定、执行和监视评价③社区大众的日常生产生活直接影响当地自然资源,社区没有普遍有效参与,计划的执行难以成功。社区对规划过程的参与还包括对自然资源可持续管理问题的识别、数据收集和情况分析。

实施自己的决策可以大大加强大众的环境意识和主人公意识,提高对应构建的环境目标和责任的理解。同时,社区与外部科学研究者的合作也变得最重要,科学研究者可以帮助社区积极开展资源管理过程,获取相关信息。

但是,这种合作方式必须从社区大众的个人利益到达,相信大众,大众必须从提高环境管理中长期获利,创造长期机制,短期措施不能构筑可持续的环境提高。短期内发放补助金,补助金暂停后,经济压力不会下降,社区大众对环境的依赖度和压力也不会下降。3自然资源可持续管理参与式计划中参与的主体,是指参与,是指在自然资源可持续管理计划过程中发展社区与政府部门之间有效的工作关系和伙伴关系。主要保证让社区大众不喜欢,做出必要的决策的社区大众从项目实施中获利,共享项目活动获得的利益(例如生态利益和经济利益等),同时让社区大众分担项目实施中所需的各种社区资源(劳动力、管理、土地等)这样,从多年的利益考虑可以减少当地社区对自然资源管理的能力和责任感。

在计划过程中,为了保证项目活动的成功,必须让更多的利益相关人员参加项目的各项活动。特别是尊重女性、边缘化的弱势群体(村内五保户、孤独老人等)、少数、主要资源使用者(养畜大户)、村干部、年长的村民代表等。

参与规划的利益相关者越普遍,在决策过程中特权利的影响就越大。有效的参与式程序特别强调,尽可能多的人直接参与辩论和决策制定,所有成员都应作为自然资源规划和活动实施的一员参与。要充分发挥各利益群体的聪明才智,充分征求他们的意见和想法,不是少数人决定的。在中国现行体制下,村内许多事情由村委会决定,但村委会一般是男性,很可能来自村内富裕的农他们有很强的适应能力,是不容忽视的利益相关人员。

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但是,在制定提高环境管理的计划中,只有村委会的参加过度,项目不应根据当地的实际情况,建立更具代表性的新村级机构,如项目管理委员会。把项目的各项活动放在集体活动中,提高项目活动的透明度、可靠性、有效性和参加度,为将来社区的组织、项目活动的实施提供强有力的确保。当然,在积极开展参与式规划的过程中,政府部门的强烈反对和协助是必不可少的,要根据规划和建设目标市场需求,充分利用政府在资金、技术、信息和人员等各方面的优势,发挥更多层次、更多行业、更多部门参与项目的活动。政府部门要做好作用的转变,逐步从过去的指令型转变为确实的服务型,在整个参与式策划过程中,政府不是主导,而是为了策划和执行获取技术、信息、资金等方面的协助,帮助社区积极开展项目活动。

4自然资源可持续管理参与式规划的必要性和主要步骤,以生态环境完全恢复或修复为目标的管理战略,意味着通过对社区自然资源的依赖度进行评估,考虑适当的生计问题,在积极开展规划和管理过程中,将生态环境完全恢复和修复与当地社区农牧民群众的生产生活有机地融合起来制定管理计划的活动,同时,必须重点反对能够增产增收、能够增加环境非可持续利用的活动。参与式规划与传统规划相比,规划过程是整个项目活动中最重要的环节,必须投入大量物资,从信息收集到技术分析各环节的工作必须非常细致。

其主要步骤包括①示范点的指定。根据项目建设目标,制定合理、科学的自由选择标准,如当地资源现状、情况和不存在的问题,包括社区大众的主要生产生活方式、经济来源、文化、民族等。②积极开展大量的宣传和理念建设。

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通过开会村民大会和利用大众集会等形式,采取广大农牧民大众喜闻乐见的方式,向社区大众说明项目理念、项目积极开展的活动内容和具体做法,村民同意拒绝接受项目新理念和做法③积极开展训练,根据项目实施不同阶段的市场需求,立即积极开展政府人员和社区大众多形式、多层次的训练,帮助项目各活动的成功实施,主要包括参加方法和工具(还包括社区社会经济和自然资源图、季节历、趋势矩阵等)、技术(采访、交流)、生态环境的现状和维护因素④制订管理计划和年度计划,制订可行的自然资源可持续管理战略和反对的活动内容,逐年实施。


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